澳大利亚2017年6月21日星期三公布的露易(Lowy)民意调查显示,84%的受访者认为外国投资是对澳大利亚的重大威胁。
而在同一天在墨尔本举办的农业投资论坛上,海外投资管理局董事会成员Patrick Secker(帕垂克 萨克 )罕见而坦诚的表示,澳大利亚海外投资委员会在批复海外投资议案时并不受舆论干预。
专务连接澳大利亚和亚洲企业连接的Bisnis亚洲总经理加仑布朗提出为什么在这种舆论下,FIRB批准的交易为何还是成千上万,Secker先生表示公众舆论并不是海外投资是否获得批准的主要因素。
萨克先生认为海外投资非常重要,澳大利亚民众对海外投资问题过于敏感。
澳大利亚海外投资管理局是由Whitlam政府于1975年是为了监管日本人在澳洲投资而应对日本投资顾虑而设立的非法定机构,其作用是审核交易,并将相关信息和建议提供给联邦财政部长。
今天,日本拥有的澳大利亚土地资产仅占0.1%,完全构不成威胁,但显而易见政客要对人民负责,不管你喜不喜欢,他们得根据提供的信息做决策”,Secker先生表示。
官方数据显示,独立或部分由海外公司拥有的澳大利亚农用地只占13.4%(以面积算)。通过面积看外商投资给人一种投资量巨大的错觉,但实际按价值计算时,大约还不足1%。”
他说,“但我可以向你保证,这些土地百分之百还是在澳大利亚,投资者又不能带走。”
近两年中国在澳洲的农业收购得到了媒体的密切关注,但实际上外资拥有的澳大利亚农业用地多数由英国,美国以及荷兰所有。
自2001年以来,FIRB建议拒绝的五项交易:
伍德赛和壳牌石油公司 Woodside and Shell (2001年)
澳大利亚证券交易所 - 新加坡证券交易所合并(2010)
谷物集团和阿彻 丹尼尔斯 米德兰GrainCorp和Archer Daniels Midland(2013)
基德曼牧业公司(Kidman&Co&Dakang)(后改组批准)(2016)
2015年,一家中国企业向外国投资审查委员会 (FIRB)提出购买澳洲最大牧牛场之一的S.Kidman & Co 的申请被澳洲财政部驳回,原因是他们认为投资项目中的一个地块距离澳大利亚军事试验场基地太近,位置敏感影响国家安全为由而遭到拒绝。
澳大利亚电力公司 Ausgrid(2017)
去年澳大利亚财长莫里森以国家安全为由叫停了中国国家电网和李嘉诚旗下长江基建竞购澳大利亚最大电网公司新南威尔士州电网公司(Ausgrid)的项目 ,中国商务部回应称阻止收购Ausgrid将严重挫伤中企赴澳投资积极性。
NXT参议员尼克·色诺芬(Nick Xenophon)在谈到批准将Van Diemen's Land乳品公司出售给中国业主的决定时,将过去的决策过程标记为“像浆糊一样糊里糊涂”。
Secker先生解释说,Moonlake(新实体的名称)本身已经由海外公司新西兰公司全资拥有,向中国业主的出售得到了塔斯马尼亚农民联合会的支持,新业主已承诺投资数百万人升级物业,保留和扩大当地员工。
他说:“重要的是我们有一个外国投资者准备为物业支付好的钱,增加技术投入,提供更多的就业机会。”
对于一些反面意见,萨克认为那是竞标失败者在媒体上的怨言。海外投资管理局总不能因为你是当地公司而廉价卖给你。
Secker先生说,如果提案增加投资,增加就业机会和增加技术含量,那么很简单,这必须符合国家利益。
论坛还讨论了海外投资申请的费用和门槛
2015年,联邦政府对FIRB的审查程序进行了大量改革,其中包括引入FIRB审查交易的申请费用和新的门槛。
萨克表示,这些改革并没有阻止外国投资。
从2014/15财政年度到2015/16财政年度的投资,在农业上涨了25%,萨克认为这是个好消息。
萨克表示,外商投资申请费用的引入增加了FIRB的资源,减少了审批时间。
他认为,其实审批延迟往往来自申请人的反应缓慢,以及澳大利亚税务局或澳大利亚证券投资委员会等其他机构所需的广泛合作申请。
Patrick Secker本人在从政之前是其家族中的第四代农场主,做过初级农产品的生产和零售,曾担任过南澳农场主联合会成员。2013年他被任命为FIRB委员会成员时,曾得到农场主们广泛拥护,认为他加入FIRB“能够有助于该机构提升评估农业投资是否符合国家利益的能力”。